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致公党北京市委党派提案办理情况调研会在供热协会召开

时间:2020-09-02      来源:北京供热网

京城八月,秋高送爽。25日上午,中国致公党北京市委员会主任委员闫傲霜到市供热协会调研。陪同调研的有致公党北京市委员会副主委刘学增、致公党北京市委员会秘书长李满英、市政府参事、致公党北京市委员会参政议政领导小组成员王维平、致公党北京市委调研处副处长任 岩、致公党北京市委调研处干部季英波;市城市管理委副巡视员蒋志辉、市城市管理委综计处处长王爱民、市城市管理委供热办副主任田平、市供热协会理事长张春岩、市供热协会秘书长胡保久、市供热协会企管部部长张焕武、市供热协会技术部部长丁 琦。这次调研的主要议题是:市政协十三届三次会议第0082“关于深化供热改革,加快推进本市供热智能化信息化的提案”办理工作。

调研组一行到达市供热协会后,首先视察了丰台供暖所96118供热服务平台及锅炉房供热设备设施。北京市供热协会理事长、丰台供暖所所长张春岩全程进行了详细的汇报和介绍。

目前,丰台供暖所是国有事业单位,于1996年正式成立,是北京供热行业大型专业化服务机构之一。隶属于北京市丰台区政府,直属于北京市丰台区房屋经营管理中心。他还汇报了丰台供暖所现有职工,供热建筑面积,管辖的锅炉房以及人员构成等。

市城市管理委副巡视员蒋志辉主持了这次会议,他代表北京市城市管理委员会和北京市供热协会对中国致公党北京市委员会主任委员闫傲霜等调研组全体人员的热烈欢迎与衷心感谢。

随后,市城市管理委综计处处长王爱民汇报了市城市管理委第0082号提案办理工作进展情况。他说:北京市政协十三届三次会议第0082号“关于深化供热改革,加快推进本市供热智能化信息化的提案”,市城管委高度重视,并已会同相关部门组织供热单位开展调研和相关试点工作。然后从五个方面做了汇报,即:一、调研与初期阶段工作开展情况;二、总体工作思路;三、技术条件已基本成熟;四、试点工作实施情况与效果;五、下一阶段工作规划。他说:要进一步做好扩大试点工作,为进一步推广北京市供热智能化信息化改革,需要在不同区域不同条件下进行多项目试点,尤其在城市核心区、副中心按照不同的建筑年代、建筑用途、供热系统方式,选取具有代表性的供热项目率先开展。

信息化是智能化的前提条件,基础设施具备条件的,可优先做智能化改造;基础设施不具备条件的,应强化硬件基础改造;新建建筑,应将智能化基础条件写入建设标准;在实施老旧小区综合改造时,也应根据实际情况考虑融入供热智能化升级;做好出台支持政策,在十四五规划的总体框架下,将供热智能化信息化改革与供热智能管理平台建设列入规划,作为推动供热行业发展的主要目标与方向。通过大数据、物联网等技术手段,为政策制定与管理提供数据支撑,强调能效管理,引导行业管理水平提升,促进行业健康发展。财政补贴政策应向供热新能源、新技术、新产品、新业态、新模式方向倾斜,引导能源供给侧和消费侧改革,使得财政资金投入可以发挥更多效益;资源整合、信息共享、提升精细化智慧化水平;通过大数据分析,验证和完善能效评价体系,在政策引导下,实现供热行业的优胜劣汰,提升行业整体管理水平,打造供热市场各方多赢的局面,促进供热市场良性健康可持续发展;通过供热智能化信息化试点项目的实施和有关政策的制定,打破信息孤岛,实现数据资源共享,比如水电气能源消耗、12345投诉、环保排放、老旧小区综合改造等各方面信息数据,将全市供热资源整合优化提升,不断推动本市供热行业内涵式发展;通过平台升级迭代,不断发挥北京市智能供热服务管理平台作用,通过数据分析挖掘为行业主管部门制定政策提供支撑,破解供热行业现状难题。他表示:目前供热智能化信息化改革工作已初见成效,我们继续推进该项工作进程,扩大试点范围,并将最新工作进展及时向党派沟通汇报。

市供热协会企管部主任张焕武代表协会汇报了“北京市智能供热管理云平台”搭建及试点项目工作开展情况。在汇报试点工作方案时,他说:研发智慧供热平台借助于信息化技术的发展,物联网、大数据、机器自学习、人工智能等技术,实现供热系统的智能运行和智慧管理,包括气候补偿控制、自动水力平衡、户间调控、供热能耗监测、室温远程监测等手段,供热企业实现了用户-热网-热源的联合调控,提高供热管理水平,降低能源消耗,提升供热质量,实施精细化管理。政府主管部门可通过智慧供热平台采集用户室温、供热参数、能源消耗等数据,最终可实现随时监管供热企业的供热质量,并通过分析不同建筑年代、不同采暖形式下室外温度与供热参数及能源消耗之间的关系,为政府主管部门的精细化管理、补贴政策、供热标准制定等提供相应的依据。并通过第三方进行监管,监管供热企业是否符合规范,监督用户对供热企业的满意度。居民通过通过智慧供热平台,享受到更好的服务和舒适的温度,提升用户满意度,增强百姓获得感、幸福感。

会上,闫主委作了重要讲话,她首先肯定了城管委和供热协会关于智能供热所做的工作,并进一步提出,关于智能供热这件事不能半途而废,做事就要做一件是一件,要坚定信念。随着人民生活水平的提高,人民对供热需求逐步提升,对延长供热时间、提高供热温度及其他个性化需求提出了越来越高的要求,如何在满足个性化需求的同时不增加能源消耗,这些都需要通过智能化供热的方式给予解决与实现。她说:从三个部门的答复上可以看出,从节能减排、提升管理、人民诉求等方面大家意识上是有共识的,而且当前从技术上也是完全能够实现的。供热行业从发展历史上来说就比较传统,粗放管理、粗放使用、粗放补贴,但是改革的难度又很大,越传统、越复杂越需要科技支撑,用数据支撑决策。

针对智能供热,闫主委提出了以下四点要求:

一、提高认识

要提高认识,形成高度共识,从满足人民对美好生活的向往出发,提高管理水平,节约政府财政资金,但是不能光考虑运行补贴这80亿,要算大帐,这些都是老百姓的钱,纳税人的钱。从市政管委角度,承担的不光是人民生活基本保障职责、还要满足人民的个性化需求,从政府管理和市场化相结合的角度入手,进行改革。

二、明确目标

关于扩大试点要有阶段性目标,要列一下近期、中期、远期目标,目标要量化,逐渐扩大,推动改革。近期目标,我们要逐渐扩大试点,逐步推进改革措施,目标至少要瞄到中期,中期就是北京市目前现有条件能够利用现有这套手段,具备入网条件的要入网。

我们的目标既要有工作上的目标又要有技术上的目标,阶段目标并不要求很高,但是这个目标必须能够清楚的说明,哪些实验是在解决基础问题,哪些实验是在解决技术问题。

要定个三年行动,三年内我们要把具备条件的,2000年以后的建筑都实现智能供热。北京要马上行动,北京要保持科技发展的先进、社会发展的先进、节能减排的先进、可持续发展的先进,要保持首善之区,所以阶段目标定的不能低。

三、务实推动

信息化到智能化是一个过程,技术程度复杂,数字化、标准化、智能化从哪里来?要把人脑形成的经验到理论再转化成算法,不能指望程序员完全完成,当前最重要的是要把老师傅的经验抢救性挖掘转换成算法,咱们目前这个技术团队要有自己的核心技术,也可以依托外界的科技企业,形成比较好的关联,人机共同进步。

闫主委提出,我们要有信心,有责任感,有使命感,基于原有的所有实践,总结归纳。要借鉴小米的米粉经济,让人民群众参与进来,制度设计有大家的贡献,才会得到人民群众的认可、维护和完善。务实推动不能单纯算经济账,还要算人民满意帐,要调动用户和企业参与,我们的平台不能单从管理的需求,要考虑用户的需求。要考虑终端用户、企业、政府决策者,几方的需求要汇总在我们的建议里面。务实推动,目标要量化、任务要分解、市场机制要建立,社会参与要健全。

四、制度保障

平台定位很好,选的是点状锅炉房,制度保障要实现:一是平台整合,要有市场化机制,小型锅炉房要改造提升,要有利益调整的倒逼机制,推动改革,要实现优胜略汰;二是要在兼顾公平的条件下满足老百姓个性化需求,在满足基本温度标准18度的情况下,如果多用热就应该多付费,要区分开什么是基本保障什么是额外需求。

闫主委总结要“应改尽改,能早尽早”,不能等着北京市一刀切,能改的要先改,学校、医院这种高耗能的要先改。智能供热改革可以带动产业发展,促进社会进步。改革一定要有好的制度设计,而且我们要更多关注集中在制度上,技术可以交给市场,要用利益进行调整,如何保障公众利益、企业利益。政府的数据要共享,不能再粗放管理,要提升政府的精细化管理,在保障供暖的同时提高能源利用效率,鼓励企业节能减排,提高效率。

闫主委提出请求,明年要在全国两会上提智能供热提案,要把我们北京的探索、试点经验分享,从国家层面上争取一些政策,我们要研究出一个智能供热三年行动,做好准备工作,条件成熟可以提。目前要加大宣传推广力度,大力宣传绿色发展可持续发展的理念,并指出已经到了历史机遇的临界点了。

闫主委指出,党派提意见很容易,一线还会遇到很多难题,需要靠大家共同推动,实现几方共赢,人民群众满意。感谢城管委和课题组成员的付出,对提案回复非常满意,对城管委提出扩大试点、智能供热列入十四五规划、财政补贴政策调整的建议完全赞成,作为党派代表最后再次表示了感谢,也提出要求,希望能够持续推动智能供热改革。