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北京市供热行业安全生产标准化建设工作经验交流
admin        时间:2015-11-06 17:18

创建安全生产标准化企业的作法与体会

北京首华物业管理有限公司

北京首华物业管理有限公司前身是北京市第一房屋管理修缮工程公司,成立于1953年,属国有法人独资企业。60多年以来公司一贯秉承为中央首长、党政机关、市委市府用房服务的宗旨开展业务。目前公司下属有3个专业供暖分公司,锅炉房(换热站)60多处,涉及多种燃料种类及供热形式,是综合性的供热企业。

20155月被评为北京市供热行业二级安全生产标准化企业。为了把安全标准化评审工作做到实处,公司成立了供热安全标准评审工作小组,组长为公司党委委员、副总经理刘小中同志,组员由公司安保行政部、各单位主管安全生产工作的副经理组成。并确定北京启迪注安技术服务有限公司为我公司咨询、评审单位。按照《北京市市政市容管理委员会北京市安全生产监督管理局关于印发北京市供热行业安全生产标准化企业评定标准的通知》的要求,依据《北京市供热行业安全生产标准化企业评定标准》,结合北京首华物业管理有限公司实际情况,于20145月上报65处锅炉房进行供热安全生产标准化评审工作。

20146月初、10月、12月,启迪公司安全评审专家组按照《北京市供热行业安全生产标准化企业评定标准》中规定的“基础管理”、“供热设施”、“易燃易爆”、“电气”、“通用机械”、“作业环境与职业健康”几个分部,分三次对公司申报的锅炉房现场及管理资料进行全覆盖现场检查。并于201410月初召开安全标准推进动员会,由专家组对历次检查锅炉房不符合项进行了说明讲解,下属供暖分公司负责同志,与专家组就相关整改问题,进行了充分讨论交流,对我公司现有的锅炉房状态和性质进行分析,并在会中明确整改方向。同时专家组还对安全标准化评审标准中的条款、分数分配、评分标准进行了讲解,使相关人员明白扣分原因,以及如何整改,同时也使公司供热系统各级领导对此次生产安全标准化工作有了更新的、更高层次的认识。

通过多次现场检查,启迪公司对我公司供热安全生产工作现状进行了整体评估。指出公司在安全生产管理体系、作业行为、生产运行和岗位环境中存在的问题和隐患,并提交不符合项目清单,涉及大小问题500多项,并帮助公司分析供热安全生产过程中存在的危险源,对公司供热管理业务中的危险源进行识别完善,辨识出重要危险源。公司安全生产标准化评审工作小组针对整改清单,对公司安全管理制度和安全操作规程进行了整理,按照新《安全生产法》修编下发了《安全生产制度汇编》、《安全操作规程》,增加危险作业管理制度、危险源管理制度、卫生防疫及职业病防治管理办法、“三同时”安全管理制度,锅炉房安全管理制度中增加节能环保制度、安全会议及安全生产形势分析制度、安全投入管理制度。对危险源进行重新辨识,辨识出部分新重要危险源。针对现场65处锅炉房500余项整改内容,公司投资530余万元,按照启迪公司专家的意见进行了整改。无法短期内完成的整改工作,也按照专家组的意见,向相关单位、相关业主或产权单位发出函告,建议限期投资改造。

从企业自评扣分情况分析,公司的安全生产工作还是存在一些不容忽视的问题,主要是安全生产各项档案记录、技术资料不完整,没有形成统一管理。锅炉房周围有学校、燃气调压箱和放散管位置、储油罐管理等问题情况突出,公司将增加与产权单位沟通协调,通过多种形式,进行隐患的治理和防护。

通过这次评审使我们发现了不少问题,企业安全生产基础工作得到了明显强化,主要体现在:

(一)规章制度更加明确,安全行为更加规范。《安全生产责任制》、《安全目标管理制度》,层层明确责任,落实了各层次、各专业安全生产第一责任人,完善了逐级签定的安全目标责任书。安全管理出现漏洞,发生事故实行一票否决制,并对责任人进行处罚。通过安全生产标准化评审的契机开展全员教育,把公司的规章制度贯彻到每一位员工。

(二)加大安全技术措施资金投入,完善基础设施建设。今年公司新编制了安全生产资金投入管理办法,制定了年度安全投入计划。合理的安全投入是提高公司安全水平的重要保证,也是安全生产标准化的一项重要内容。公司各级领导高度重视,大力支持,合理安排,做到统筹兼顾,专款专用,保证了安全生产,提高了服务质量。

(三)加快信息化建设,不断提高管理水平。通过此次评审工作,公司安全生产信息、能源监控系统也已全面展开,公司所属各锅炉房(换热站)全部实现内部联网,对供热、供水系统进行24小时全天候监测,随时掌握生产过程中运行的各种数据,每天早调度会按时通报运行数据和水、电、煤耗情况,为领导决策提供了依据。公司管理水平明显提高,有效地保障了公司生产服务的正常运行和公司的顺利发展,为提高服务质量和创建安全生产标准化公司打下了坚实的基础。

通过此次供热安全标准生产化自评、初评工作,进一步明确并落实了公司安全生产责任制,使安全生产规章制度更加规范、完整,使安全生产管理有法可依有据可查,使公司人、机、物、环等处于良好的生产状态并持续改进。加大了安全投入,为员工创造了安全有序的办公和作业环境,确保了供热安全生产工作,为企业发展进一步创造了良好的环境。我们深刻的认识到供热生产安全标准化是一项系统工程,是企业管理体系中的重要组成部分,需要长期坚持不懈的努力,才能取得预期的效果。因此要把此项工作作为每年安全生产考核中的一部分,督促公司各级供热单位认真、持续的完善此项工作。

积极开展达标创建,夯实安全生产基础

北京华源热力管网有限公司

北京华源热力管网有限公司(以下简称华源热力),是京能集团的全资子公司,华源热力为集投资建设、生产、运营一体化的供热企业,负责通州区及门头沟区集中供热运营服务,通州区以三河电厂热源为基础热源,竹木厂锅炉房及玉桥锅炉房作为地区调峰热源;门头沟区以石门营锅炉房和黑山锅炉房作为区域供热能源,供热面积达到约2000万平方米,目前在建项目有:城子热源厂、房山窦店项目、廊坊项目、丽泽项目等多个项目,总资产约56亿元,注册资本金约11.8亿元。

20136月起我公司为抓好安全生产工作,努力提升供热安全生产条件和综合管理能力,预防和减少伤亡事故的发生,聘请北京中机爱生安全技术咨询公司协助我公司进行安全生产标准化创建和申报工作,2014年12月4经北京市供热协会组织二十余名专家对我公司进行了核查。20152月经北京市市政市容委评定为北京市供热行业二级安全生产标准化企业。

按照《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》、《北京市人民政府办公厅关于进一步推进企业安全生产标准化建设工作的意见》等相关文件要求,北京中机爱生安全技术咨询有限公司于2014729日至81日,对华源公司进行了 “北京市供热行业安全生产标准化企业”评审。评审组依据《北京市供热行业安全生产标准化企业评定标准》,分成基础管理、易燃易爆、机械、电气、作业环境和职业健康等5个专业组,按专业经过会议评审、软件审核、现场考评、安全知识测试、专业对话、会议总结等程序进行评审。华源热力应考评53项,应得分975;实得分890分;达到北京市供热行业二级标准化企业标准。

一、 创建成果介绍

1、企业安全生产主体责任得到分解和落实。

首先公司领导高度认识到此项工作的重要性,成立了以总经理为一把手和各部门正职为组员的组织机构,依照《安全生产法》和《北京市安全生产条例》及供热行业安全生产标准化评定标准,我们制定了完善的安全生产责任制,明确了各级人员和各职能部门的安全生产职责与义务;从而形成了横向到边、纵向到底,覆盖生产全过程和全部岗位的安全生产责任体系,使安全生产工作实现了“事事有人管,人人有专责”,企业安全生产主体责任不再浮在上面,而是落地生根。一年多来,我们修编各类管理制度189项,并积极开展与集团内部电力企业的对标管理工作,将电力系统的管理模式融入到热力行业中,不断完善公司的各项管理并创建了新的热力行业管理模式。

2、依据安全标准化要求,安全基础设施不断完善

安全标准化实施以前,华源热力基础设施多为整合的老旧锅炉房,生产条件较差,锅炉房和热力站的设备设施管理标准较低,成为京能集团全资子公司后,集团公司每年按照电力系统的要求对华源热力进行特种设备、消防、防汛、防寒防冻等专项安全检查,来提升华源的安全管理水平,我们在结合集团专项检查整改的同时开展安全标准化创建工作,在一年半的标准化创建过程中,我们对存在的536项管理、设备缺陷和事故隐患进行了积极整改,其中资金投入较大、重点完成的整改项目有:现场环境治理及基础设施治理;设备缺陷治理;设备铭牌、警示标识、管道色环全面整改,累计投入专项资金377万元,整改完成率超过90%,公司安全生产面貌发生了很大变化。

3、依托科技创新,强化安全管理

在京能集团的指导下,华源热力从2013年开始推行实施工作票和操作票制度,原来热力检修及运行操作管理是粗放型管理,设备检修和运行操作随意性大,经常发生因检修措施不到位和随意操作调整造成的人为失误而引发设备损坏,通过实行工作票和操作票管理,规范了检修人员的检修内容,保证了安全措施落实到位,大大降低了安全风险。

华源热力根据往年供热初期设备缺陷多,用户报修率高和检修消缺维护不及时的特点,2014年开发并建立了华源热力缺陷管理系统,要求运行人员发现设备缺陷后第一时间录入的缺陷系统,检修人员在规定时间内进行消缺处理,管理人员能够及时了解缺陷消除进度。缺陷管理系统的投入使公司的缺陷处理得到大幅度提升,确保了热网系统的安全稳定运行。

换热站是连接一次管网和二次侧用户的重要设备,换热站辐射的管网范围大,热力分配一旦失衡,将影响供热效果并造成极大的安全隐患。2014年,我们开发了智能化调度管理体系,根据全网所有换热站二次管网供/回水平均温度的平均值,自动调节每座换热站的供热量,统一进行调节,从而实现全网的均衡调节。通过2014 ~2015年供暖季运行数据分析,整体节能率达10%以上。使通州、门头沟地区的供热安全系数得到明显提升,确保了供热安全。

4、员工的安全意识得到重大改变

公司把开展安全生产标准化工作,看成是一次普及安全生产知识,贯彻安全生产法律、法规和标准,提高员工安全生产意识的安全生产教育培训活动。对职工按不同岗位、不同职责、不同工种进行了安全生产培训,使广大干部职工的安全生产意识有了大幅度提高。大家普遍认识到,安全生产工作绝对不是做给领导看的,不是用来应付上级检查的,而是为了更好的保护自身安全,维护职工利益。使每名员工由过去的“要我安全”转变到到现在的“我要安全”、“我懂安全”、“我会安全”。

通过此次安全标准化创建工作,华源热力虽然通过了验收达标,但是我们清醒的认识到安全生产工作永无止境,安全工作要常抓不懈,警钟长鸣。我们要以此次安全标准化达标工作为契机和动力,不断深化安全管理工作,严格按照供热行业和京能集团的标准进行安全管理,不断夯实华源热力的安全生产工作,力争步入供热行业的先进行列。

全面提升企业安全保障能力和管理水平

北京市东城区供暖一中心

北京市东城区供暖一中心成立于1993年,为自收自支法人事业单位,隶属于北京市东城区房屋土地经营管理一中心。担负的主要工作任务是东城区直管公房的冬季供暖。现有燃气(油)锅炉房20处,涉及东城区8个街道办事处辖区的万余户居民,供暖总面积近71.23万建筑平方米。

20143月开始,按照北京市市政市容管理委员会工作部署和北京市供热协会精心组织下,我中心通过近8个月的安全生产标准化建设活动,历经准备策划、宣传培训、建章建制、检查整改、自评考核等各个阶段的活动过程,中心领导高度重视,发动全员广泛参与,安全意识、责任意识在三个方面显著提升:①充分认识到开展创建活动的重大意义,自觉把安全放在经营管理和生产运营的重要位置;②充分认识到供暖行业安全的基本特征,强化企业与全员的安全意识并转变为安全管理的自觉行动;③充分认识到供暖行业的基础和现状,把安标创建和评审作为完善企业安全管理的一次重要契机,将创建与评审有机结合,全面提升企业安全保障能力和管理水平。

开展安全标准化建设活动,既是企业自身排查治理隐患的过程,也是企业加强安全生产基础工作和不断提升安全生产管理水平的过程,更是落实企业安全生产主体责任、持续改进企业安全状况、有效预防安全事故发生的重要手段。因此,中心领导班子高度重视创建活动,统一思想、专题研究、精心策划、精心组织、制定方案、分解任务、明确时间、落实责任,将创建活动有计划、有步骤、有目的、有方法的开展起来,并取得了一定的成效。主要体现在以下五个方面:

一、成立组织机构,领导亲自挂帅

创建活动初始,中心成立以党政一把手亲自挂帅的安标领导小组,并根据创建工作需要成立“基础管理”、“设备设施”、“电气设施”等专业组,抽掉一批专业人员全程参与,指定一名专人负责督促协调。领导小组全程领导和参与创建活动,亲自参与各类座谈会、研讨会并陪同专家组现场查访,定期听取安标专题汇报,对活动进度和存在的问题了如指掌,及时研究解决活动中各类问题,并在人员调配、时间安排、资金保障等方面给予全力支持,促进了安标创建活动的顺利实施。

二、开展全员培训,强化安全意识

在安标创建活动中,中心通过动员会、基础管理培训、现场整改培训、座谈会、答疑会、安标公示栏、安标宣传栏、安标管理手册内容宣讲、执行表单填报指导会、安全标语、安全警示标识、安全操作规程上墙、技能培训考核等一系列的安全教育普及,参加活动达到350人次,从而奠定良好的安全文化氛围,提高了全体员工的安全意识,增强了责任意识和管理意识,由过去的“要我安全”变为“我要安全”,中心各级领导及全员在思想上将安全管理视为企业的生命,放到了企业经营管理的重要位置。

三、完善管理制度,责任落实到人

在创建过程中,通过调研和对中心原有的安全管理制度、记录进行对标检查,于5月初制定了《供暖一中心安标管理手册文件构架》,由基础组负责编制,共新建11个制度、4个应急预案、4个安全操作规程,对原有的部分制度和规程进行了完善。经过初稿、二稿、三稿、评审稿,最终于7月形成终稿。安标管理手册涵盖总则、要求和目标、安全承诺书、安全组织和管理网络图、人员任务书;法律法规175项;管理制度19项;各类应急预案4项;安全操作规程6项;管理制度执行表单69项。由中心主任签发颁布令,于201481日起颁布执行。

新编写的管理手册经过一个周期的实践检验,管理制度 、应急预案 、操作规程、执行表单等内容能够理论联系实际,具有可操作性。既考虑到中心发展需要和业务活动的特点与复杂性,又满足了安全法规的要求,易于理解和操作落实,基本上达到中心安全管理工作中有法可依、有章可循、有人负责、有据可查,做到生产全过程、全方位、全天候的安全监督管理。

四、排查事故隐患,全员参与整改

在安标创建活动中,我中心将排查整改事故隐患作为创建活动的核心贯穿始终。将应急式管理关口前移,推行风险管理,提出“发现隐患是发现财富、消除隐患是创造财富”的理念。中心主任王茂龙针对中心20处老旧锅炉房分散、历史遗留安全隐患问题多,干部职工畏难情绪大的思想苗头,多次提出,供暖行业是高危行业,也是新兴和发展的行业,基础薄弱,亟待强化管理,要抓住创建活动这一契机,做到:对待隐患问题不隐瞒、不解释,充分暴露问题,一方面要发挥自身主动性,依标准自查自改;另一方面要充分利用评审单位专家的经验和能力,协助我们排查现场安全隐患,找出管理薄弱环节,为中心完善安全管理制度、治理事故隐患、提高员工岗位素质、健全企业安全管理体系提供依据,真正做到不打折扣、不留死角、不走过场、创建活动务必见到实效。

在排查、整改过程中,4月份在评审单位专家组配合下分6批次对中心所辖锅炉房的安全管理现状进行了初步诊断,共发现安全隐患156项,并编制了锅炉房现场整改问题清单。领导小组按问题清单分类、分项,下达整改部室责任人和时间表,做到通用问题统一整改,个性问题分别整改。整改过程遇到问题积极与专家组咨询,制定整改方案,负责整改的工程部和各管段技术人员,克服时间紧、任务重、人员紧缺等困难,加班加点全力推进,将日常工作与创建整改工作有机结合,用近5个月的时间完成了初步诊断所发现的整改工作任务。

10月上旬,在安全生产标准化企业创建活动运行一个周期后,按照创建活动要求,中心在评审单位专家组协助下,完成了安标自评工作。自评考核共发现46项问题,其中基础管理8项,现场管理38项。自评问题已整改40项,其余6项需在今后规划改建中统筹解决。

11月6和11月24,评审单位组织专家组按北京市供热行业安全生产标准化评定范围及标准,分成四个专家组对我中心安标创建工作进行了正式评审。评审结果我中心安标创建活动符合申报条件予以申报。12月24市供热协会专家组到我中心对安标创建活动进行核查。

通过三次排查整改,我们认识到,安标创建工作不可能一蹴而就,也非短时间完成的阶段性工作,要使生产环节符合安全法规要求,达到人、机、物和环境都处于良好的安全生产状态,必须进行持续改进,是一个不断强化安全生产规范化的建设过程。通过建立自我安全管理的长效机制,才能为企业的长期、稳定发展奠定坚实的基础。

五、培养专门人才,建立长效机制

在创建活动中,我们将培养安全生产管理的专门人才作为一项重要内容进行部署和落实。中心抽调一批工作踏实、认真、责任心强的部室负责人、骨干和管段长、锅炉房责任人(占中心总人数40%),安排他们全过程参与安全生产标准化培训、咨询、自查、整改、自评等创建内容,通过亲身参与,提高他们对安全生产法规和标准的掌握、危险源辨识、风险评估、隐患排查、治理整改及持续改进等各项工作的能力,更加得心应手贯彻落实安全生产标准化管理工作。

创建工作重在过程,重在现场。供暖设备设施的安全是企业安全生产的必要条件;各项管理标准和制度是企业安全生产管理的基础;员工意识、技术素质和岗位责任是企业安全生产的保证。中心在创建活动中所形成的“安全生产管理手册”及设备设施的计划、运行、检查、改进的动态循环管理模式,成为以安全生产责任制为核心的中心安全生产管理体系,通过一个周期的实践,中心安全管理工作基本做到“安全责任到位、安全培训到位、安全运行到位、安全投入到位、隐患整改到位、应急救援到位”,提升了中心安全管理水平。

安全生产管理无止境。无论是创建活动期间,还是创建活动完成以后,夯实安全生产基础工作,提升整体“本质安全”程度,规范安全生产管理,进而达到安全生产责任全员化、安全生产规章制度法制化、事故隐患排查治理制度化、作业行为规范化、生产设备设施标准化、安全生产管理机制长效化,将是我中心通过不懈努力而实现的安全生产管理工作的目标。

以隐患排查治理为主线 切实夯实企业基础工作

北京金房暖通节能技术股份有限公司

按照北京市市政市容管理委员会、北京市安全生产监督管理局的通知要求,经过评审单位的评审和供热协会组织专家的核查,经过公司全体人员的努力,20153月被评为北京市供热行业二级安全生产标准化企业。下面将本次安全生产标准化评审工作中我公司的一些做法和体会与大家交流,取长补短,共同提高。

一、整改达标阶段

1、建立组织,统一思想

安全生产标准化建设既是企业自身排查治理隐患的过程,也是企业加强安全生产基础工作和不断提升安全生产管理水平的过程,是落实企业安全生产主体责任、持续改进企业安全状况、有效预防安全事故发生的重要手段。对于企业进行安全标准化的重要性和必要性,公司杨建勋总经理非常重视,要求全体员工要提高认识,统一思想。成立以杨总为主任的安全管理委员会,建立办公常设机构,明确各部门和各级管理人员的安全生产责任制。

2、学习法规,目标清晰

安全标准化达标的目的是要实现什么目标,依据什么法规标准,如何做等,是首先要搞清楚的问题。《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《北京市安全生产条例》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等国家和地方政府的法律法规是我们开展工作的依据。公司安委会组织各级人员对于上述法规标准等进行认真学习,逐条逐款研究其内容。通过学习、讨论,我们知道了安全标准化达标如何开展和落实。举一反三,具体的一些技术类安全规范和标准,我们安排工程技术人员进行消化,为下一步整改完善做准备。

2、签订协议,主动咨询

为此,我司经过考察调研,2014911日,与北京天晟百纳安全技术有限责任公司签订了合作协议。918日,该公司组织专家对我司的安全生产标准化情况进行隐患排查,我们积极主动与专家咨询沟通,深入理解掌握评定标准的各项条款。咨询公司的专家也严格把关,不仅协助我们查找缺陷,还给我们讲解条款的内涵,知其然更知其所以然,受益匪浅。通过一周时间的咨询沟通,咨询公司给我司指出许多缺陷,包括基础管理部分和现场检查部分。

基础管理部分,主要集中在安全生产责任制的建立完善、安全生产教育的培训、安全投入资金的统计归档、职业卫生健康等。

现场检查部分,主要包括锅炉房现场各种图标、记录、标识;电气漏电保护、绝缘胶垫、消防、燃气泄漏报警;工业梯台安全防护等。

3、全体动员,积极整改

我司针对指出的问题,于20141010日,召开安全工作会议专项研究分析,分类归纳,制定整改方案,落实到部门和责任人员。按照问题的整改难易程度,分为三类:第一类“不花钱、容易办”、第二类“花小钱、不难办”、第三类“花大钱、较难办”,限定整改时限。会议结束,全体员工按照分工分头行动,积极整改。

第一类“不花钱、容易办”的问题,包括整理统计公司日常安全检查的见证记录,各类安全投入的统计归档,安全责任制的修改完善,应急预案和现场处置方案的修改完善,等等。主要是平常都有,但是未及时整理归档或内容不够完善需修订的一类工作。

第二类“花小钱、不难办”的问题,包括锅炉房内应悬挂张贴的各类技术图表、规章制度,附属设备和管线等的流向标识、状态标识等,电气设备的漏电保护、绝缘地胶敷设等。这类问题并不是所有锅炉房都存在,主要是查漏补缺,通过整改,是的所有锅炉房都满足要求。

第三类“花大钱、较难办”的问题,主要是一些老旧锅炉房建设时期存在的硬件缺陷,如燃气锅炉房未安装燃气泄漏报警控制装置、锅炉房未进行消防检测、未进行防雷接地检测、燃气泄漏报警探头距屋顶的距离不符合标准要求等。这类问题比较难办,而且需要花不少钱。

针对这三类问题,我们采取的措施是分头负责,整体推进。公司职能部门主要负责第一类问题的整改,负责各类整改资金和材料的协调;各项目负责第二类锅炉房现场问题的整改,公司安全和技术人员进行指导;第三类问题,公司领导亲自组织协调,与有关单位签订合同或协议,针对专项问题进行工程施工整改或实施专项检测等。

三类问题同时开展,相互配合。同时,整改工作与供暖上水调试时间重合,公司还要组织协调好二者的关系,既要保证按时按质供暖,还要保证安全整改的稳步前行。

这一阶段,是我司工作最繁忙、最紧张的阶段。从201410月中旬开始到12月中旬,除一部分需要停暖后施工整改的问题,我们基本完成了整改。

4、单位自评,继续完善

20141218,我司在咨询公司的指导帮助下,按照评定标准和法规规范,对安全生产标准化整改情况进行了系统的自评。在自评过程中,发现仍然存在一些安全隐患,如电焊机绝缘电阻遥测、手持式电动工具绝缘电阻检测、部分平台无踢脚板、员工安全教育要有记录不全等。我们对照检查出来的问题进一步进行了整改。

5、申请评审,现场评审

2015119,我司向天晟百纳公司提出申请,该公司正式对我司进行现场评审。评审公司的领导和专家严格按照政府通知要求和评审标准,审查了基础管理、现场设施设备、作业环境三个方面,工作态度认真、一丝不苟,客观地对我司的安全整改工作进行了审查和评价。认为我司具备了二级条件,可以向供热协会上报材料。但同时,也指出我司在安全标准化管理上依然存在的不足之处。部分问题需要在停暖后安排人力物力继续整改。

二、持续改进阶段

企业安全生产工作,不是一场运动,不是一阵风,不是检查过后就高枕无忧了。全国人大常务委员会对《中华人民共和国安全生产法》最新的修订,更加强化了企业的安全主体责任和企业管理者的法律责任。任何企业的生产经营,都必须在确保安全的条件下开展实施,违反安全生产制度,造成安全事故,是要受到法律处罚的。一次重大的安全事故,对于企业不仅仅是经济损失,还有更宽泛的社会影响,可能给企业造成致命的打击。我们要吸取别人血的教训,在自己的安全管理中完善改进,做到“以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理”。

要实现这一宗旨,光喊口号是不行的。需要实实在在的措施。首先,领导要重视;其次,制度要完善;第三,责任要清晰;第四,投入要落实;第五,检查要到位;第六,奖惩要分明;最后,改进要持续。我们决定,以本次安全生产标准化达标评定为契机,系统地梳理我司的安全管理体系;以安全责任制的贯彻落实为抓手,全面地开展我司的安全生产工作;以项目自查和公司督察为手段,持续的促进我司生产运营达到“本质安全”。

加强安全基础管理 强化安全监督机制

北京纵横三北热力科技有限公司

近些年,从国家到地方对安全生产的重视度越来越高,不但以法制进行规范,更以层层监督作为重要手段来促进安全生产管理。在国家大环境的影响下,纵横三北公司经过逐年的整改,在安全生产管理方面有了一定的基础。我们深知安全生产已经成为社会每个行业乃至于每个人重视和关注的焦点;就企业而言,安全已成为企业发展的命脉,它不仅关乎百姓的生命、国家财产、社会的安定,更影响着企业的信誉,肩负着重大的社会责任。纵横三北公司本着“责任重于泰山,安全警钟长鸣”的理念,从严要求,细化管理,以全面推进安全生产标准化为突破口,坚持制度、责任、纪律、整改四重保障,结合各项目特点,开展不同形式的安全工作,使安全标准化管理工作取得良好效果。我们主要是从以下几方面开展工作的:

一是建立健全安全生产责任制:建立了安全生产责任制30项,管理制度30项,安全操作规程7种,应急救援预案11种。实现全员签订安全责任书,做到安全责任到人。

二是强化安全生产教育培训:扎实开展各项的安全活动,经常组织班组成员学习本岗位的安全操作规程,危险预知及相关的安全知识,使每位成员都能做到熟练掌握,并运用到实际工作当中,通过学习大纲事故安案例,每位职工以身说法,使广大员工从中吸取教训,掌握如何杜绝事故的发生,提高自我安全防范。制定安排培训计划并落实三级安全教育,员工安全意识明显增强。

三是强化生产作业现场及设备管理:

1、注重员工当班状态,根据实际情况及员工个人特点合理安排工作,使每个上岗操作的员工都能有良好的工作状态。

2、加强安全操作规程执行情况的巡查,包括劳保穿戴是否整齐,操作者的精神是否集中,是否有不良的作业习惯,如有此现象,立即指出改正并通报,并加以考核,有效的克制了各类违章操作现象的发生。

3、加强设备安全防护,例如燃气间铺设防静电材料,锅炉房全部更换防爆灯、直梯增加护栏、建筑多余孔洞封堵、墙插无地线重新铺设线路、更换有安全隐患的管道阀门等,从硬件上杜绝安全事故的发生。

4、坚持设备设施的安全检查确认,定期对所有运行设备是否存在问题隐患等进行检查,发现问题及时整改,修复处理,坚决杜绝设备带病运行。

四是对发现的安全隐患进行积极整改。

我司启动安全审查标准化企业工作以来,建立5个安标工作组,并由专家组专家对安全生产工作现状进行了评估检查并提出了整改要求,为下一步安标自查、整改提供依据。我们在专家的指导下,建立了事故隐患排查治理工作机制,对不符合项及问题分类分解,进行了不间断的整改。治理管理缺陷及安全隐患共计400余项。

有了公司高层领导的重视,三北公司将责任与监督层层挂钩,安全生产标准化工作收到了较好的成效。但是安全工作需要常抓不懈,在今后的工作当中,我们仍需不断努力,学习其他公司好的经验,取长补短,进一步强化安全意识,消除一切不安全因素,真正做到安全管理基础扎实,安全监督落到实处,把安全生产标准化理念植入每个员工思想中,把安全工作深入到企业的每个角落。

落实主体责任 抓好达标创建

北京世奥物业管理有限公司

北京世奥物业管理有限公司成立于2006 7月,系按现代企业制度建立的独立法人企业,取得物业服务企业三级资质,隶属于中国农业机械化科学研究院集团公司,地处朝阳辖区,位于北四环和北五环之间。所管辖的办公楼宇、高层住宅等物业建筑总面积20余万平方米,年产值约2500万元。

为适应新时代的快速发展,我公司不断引进人才扩大规模,极力打造一支物业服务的专业队,安全生产的主力军。多年来,坚持“安全第一,预防为主,全员参与,持续改进”的方针,把安全生产标准化工作列为日常工作的重点,并建立了较完善的安全生产管理保障体系,于20136月份开始着手安全生产标准化的达标创建工作,同年11月份正式启动,20147月被北京市朝阳区安全生产管理协会

授予“安全生产标准化三级企业”,并颁发了证书和牌匾;今年3月份,被北京市市政市容委和北京市供热协会授予“安全生产标准化(供热)二级企业”,并颁发了证书。

现将我们对安全生产标准化的认识和达标创建的点滴经验体会与大家交流如下:

一是要深刻认识安全生产标准化的重要意义。

安全生产标准化建设既是企业自身排查治理隐患的过程,也是企业加强安全生产基础工作和不断提升安全生产管理水平的过程;也就 是说安全生产标准化是完善提高企业自身安全生产管理水平的重要方式和手段;是安全生产工作从粗放式管理向精细化管理转变的必然选择。通过达标创建进一步落实安全生产主体责任,达到有效遏制生产安全事故、实现本质安全的目的,为首都经济社会发展提供安全稳定的环境。

二是要坚持依法依规管理安全生产。

在安全生产管理中,不仅必须坚持依法依规,而且必须要做到坚持原则不动摇,不能“心慈手软”。在安全生产管理上不敢坚持原则或“心慈手软”,就意味着对责任的放纵。

安全生产管理人员要坚持严格执法,秉公执法,敢于坚持原则,绝不能为了局部利益或是个人私利而放弃原则。放弃原则,就等于“养虎为患”,放弃了对事故隐患治理的最佳时机,就有可能导致重大特大事故的发生,届时将悔之晚矣!

通过舆论宣传、理论学习、专业培训等形式多样的方法,在广大职工群众中深入持久地开展普法宣传教育活动,不断强化红线意识,使安全生产的法律法规能够家喻户晓人人皆知,把坚持依法依规管理变为大家的自觉行为,形成“安全在我身边”的氛围。

*我公司拟定每年61~30日为公司的“安全生产月”,并已形成制度化。活动期间,组织安全生产教育培训、安全生产知识答卷、安全生产竞赛、安全生产座谈会,进行“应急预案”演练、撰写宣传材料、举办专栏专刊以及悬挂大幅标语等系列活动。

三是要牢固树立安全以人为本的理念。

要实现以人为本的安全生产管理目标,“人”是关键的因素。由此,安全生产标准化队伍的建设就显得尤其重要,只有坚持培训先行,培养有专业知识、责任心强,经验丰富,热衷于安全生产事业的大批骨干力量,从而以点带面,使人人都牢固地树立起以人为本的安全发展理念,广泛参与;与此同时,应采取一些相应的激励政策,特别是针对生产一线的管理者,以充分调动他们的积极性和主动性,安全生产管理才能真正落到实处,才能抓出成绩,抓出成效。

四是要按照标准化的管理目标,形成完善的管理体系。

我公司作为安全生产标准化创建的主体,按照标准化评定标准的要求,认真组织开展了标准化达标创建工作,通过自我检查、自我纠正和自我完善,建立了持续改进的长效机制。

依法成立了安全生产领导小组,任命了安全生产负责人、安全生产专职管理员及各部门安全员;建立健全各项规章制度和操作规程并形成了《文件汇编》贯彻落实;制定了逐级安全生产责任制,按年签订《安全生产责任书》,责任落实到人并定期进行考核;对照有关标准排查隐患,及时整改;每年如期进行全员全岗位安全教育培训,强化员工红线意识;定期召开安全生产例会,研究解决安全生产问题;逐步完善安全生产档案,做好基础管理工作;建立安全生产台账,确保安全投入;制定应急预案,每年进行演练,并总结评价;与相关方签订《安全管理协议书》,加强安全管理等。

五是要巩固安全生产标准化达标成果,持续改进。

安全生产没有过去时,只有进行时。虽然说我们在过去的安全生产标准化达标创建工作中,迈出了较大步伐,做出了令人满意的成绩,而且被授予安全生产标准化二级达标企业,但这不等于工作已经做到了家,不等于就达到了标准化的要求,反而我们认为:一是要在安全生产现有管理基础之上,从零开始,持续对照标准查找存在的问题,不断提高安全意识、隐患意识和问题意识,绝不可放松管理,掉以轻心!二是要加大标准化达标后续管理力度,持续保持和改进达标水平,确保达标创建的有效性和达标质量的延续性,将安全生产工作做到实处,严防“开倒车”。

从严格的意义来讲,我们所做的与安全生产标准化的要求还有较大差距,还有许多悬而未解的安全问题,例如在安全意识、重视程度、教育培训、基础管理、现场管理及隐患排查整改等诸多方面都需要进一步强化提高,需要持续改进。

总而言之,通过安全生产标准化达标创建活动,提高了对安全生产标准化工作重要意义的认识,形成了人人关心安全、人人支持安全的良好氛围,建立起了较完善的安全生产管理体系,形成了较完备的安全生产管理制度,加大了资金保障的安全生产投入,对企业存在的各类安全生产问题及隐患进行了较彻底的治理,为企业的安全生产持续发展奠定了坚实基础,企业安全管理水平也迈上了新台阶!

*实践证明,只有在安全生产管理中增强责任心,坚持以人为本、坚持依法依规、坚持防范未然的管理模式,巩固安全生产标准化成果,持续改进,不断总结经验与教训,最大限度地减少或遏制重大特大事故的发生,生产安全就有了根本的保障。

安全生产以人为本 达标创建重在落实

北京森燃供暖科技发展有限公司

通过这次评审工作,我们公司全体员工受到了很大的教育,在安全达标创建工作方面取得了很大的进步,取得了一定的成绩。下面我们就把在这次安全评审工作中的一些做法和体会做一个简单的介绍,希望与各位同仁们共勉。

一、通过安全评审工作,提高了安全意识,建立健全了各项规章制度。

通过安全评审,经过专家老师们的讲解,我们充分认识到“安全第一,预防为主,综合治理”是我们抓好安全工作的基本方针。

“安全第一”就是要求我们在工作中,始终把安全放在第一位。当安全与生产,安全与效益,安全与进度相冲突时,必须首先保证安全,即生产必须安全,不安全不能生产。当我们的供暖管线发生泄漏,在检修时,必须设好安全标志,维修人员必须穿戴好防护用品,在确保安全的情况下才能施工。

“预防为主”要求我们在工作中时刻预防安全事故的发生,在工作的各个环节中,严格遵守安全生产管理制度和安全技术操作规程,认真履行岗位安全职责,防微杜渐,防患于未然。发现事故隐患要立即处理,员工不能处理的要及时上报公司领导,公司领导立即组织有关人员马上解决,防止事故的发生。燃气管道漏气,这是我们供暖企业重大的事故隐患,必须坚决杜绝漏气,防止重大事故的发生,燃气公司对此也高度重视,定期检查。我们公司规定我们每个锅炉必须半个月之内检查一次所有燃气管道,防止发生泄漏,并在相应的检查记录上签字,防止事故的发生。并且坚持只要不停炉,就必须坚持检测。停炉后要把所有的燃气阀门关闭,还要定期检查,防止意外事故的发生。

“综合治理”就是运用经济、法律、行政等手段,人管、法治、技防等多种指示,充分发挥全公司每个领导和员工积极性,齐抓共管,真正实现安全生产不发生任何事故。项目经理抓好、管理好本项目的人身安全、设备安全。公司领导每周至少到每个项目上检查一遍,发现问题及时解决,保证了安全,防止了事故的发生。

按照“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产基本方针,我公司制定了一系列的规章制度,包括锅炉房管理的岗位责任制、操作规章、交接班制度等多项的管理制度,还有应对突发事件的紧急预案等。但是这些制度还很不全面,还不完善,通过安全评审,专家和老师给我们提出了很多宝贵意见和整改方案。在我们原有规章制度的基础上,又增加了很多的管理制度、培训方法、紧急预案及演练等内容。使我们规章制度更加充实、更加完善、更加有操作性。我们认为这些制度制定的好,制定的及时!因此我们把这些规范化。完善的制度,印刷装订成册,发到每个锅炉房一本,每个项目经理以上管理人员人手一册。有了这本“安全生产手册”,员工就可以经常学习,认真落实,真正做到有章可循、有法可依,对安全生产起到了极大的推动作用,这是我们通过安全资质评审取得的一项重要收获。

二、通过安全评审,加强了三级安全教育培训,提高了全员素质

北京市自上世纪90年代末,为了保护环境,减少环境污染,开始把燃煤锅炉房改造为使用天然气为清洁能源锅炉房。到目前为止,五环路以内的锅炉房早已改造完毕,使用了清洁能源,保护了环境。锅炉房也比以前有了很大的改观,锅炉房变干净了,工作量减轻了,也没有了煤堆和渣厂,穿上白大褂就可以烧锅炉,确实对环境保护起到了极大的推动作用。但是,目前我们区域供暖的中小型锅炉房,司炉人员基本上还是原有的人员。尤其是季节工,普遍存在文化水平不高,操作技术水平不到位,人员素质比较差的特点。这些人员扔下锄头就来烧锅炉,而且流动性又比较大,尽管他们考了司炉本,经过了长时间的不接触锅炉,到了供暖季就来烧锅炉,难免对锅炉比较生疏。技术水平不高,尤其是新来的人员,更是技术水平不高,所以如何提高这些人的素质,如何提高他们的操作水平和应对突发事故的能力,是对新入职员工培训的重点内容。通过这次安全资质评审工作,我们公司加大了管理力度,投入了大量资金,建立了三级培训教育网络,成立了专门的安全领导小组,有专门的安全管理负责人和安全员。并让他们参加专门的安全资质培训,取得了安全资质证书,为安全在供暖季到来时的一项重要工作。不经过培训,培训考试不合格的员工,不能上岗。这是我们公司在安全评审后定的一项制度,必须坚决执行。为了更好地进行三级安全教育培训,我们成立了以主管安全的负责人和安全员为核心的培训领导小组,深入到各个锅炉房,对每一位入职的员工进行安全培训,一方面讲解公司的安全管理制度,锅炉的运行操作,突发事件的应对处理方法,以及消防知识,进行模拟的操作演练。公司定期召开安全会议,对运行经理、项目经理进行安全培训,不断提高中层以上领导干部的技术水平和安全意识。我们还把“安全生产法”印刷装订成册,做到每个中层干部人手一册,并组织他们认真学习,提高了他们对“安全生产法”的理解和认识,对保障安全起到了极大的推动作用。通过公司对项目经理以上的领导干部进行一、二级培训,人员素质有很大提高,技术水平和管理水平也有了很大的提高。并通过他们不断的对一线员工进行安全教育和安全培训,并结合本锅炉房的实际,进行操作技能的培训,讲解本锅炉房的运行参数、设备特点、注意事项等。对一线员工的操作技术水平和素质都有一定的提高。比如我们对排污的操作要求,凡是考过司炉本的都知道,应该是少排、勤排、低负荷时排、间断排。但是综合到每个锅炉房都不一样,一次直供的和二次间供的就不一样,二次间供的就根据炉水质量少排一些,间隔时间适当长一些。一次直供的锅炉就要根据炉水质量适当多排一些。我们就根据锅炉房的实际情况,指导员工进行排污,并且要求员工在排污时一定要在锅炉房熄火时排污,避免在燃烧机工作状态下,炉膛和二回程烟管温度过高,突然排污会破坏炉内正常的水循环,造成局部温度过高,甚至造成二回程烟管和管板的损坏,因此我们公司就明确规定,在排污时一定要在停止燃烧机工作的状态下,才能排污。由于实施了这项规定,再加上日常的维护保养,我们有02年安装已运行十几年的锅炉,还保持状态完好,没有损坏,正常使用。现在我们坚持每个锅炉房、项目经理都要定期对员工进行培训,并认真填写培训记录,公司领导定期到锅炉房检查时,这是一项必检的内容。由于认真执行了三级安全培训制度,公司全体人员面貌一新,员工素质有了很大的提高,保障了我们公司安全平稳的渡过了整个供暖季。但是我们深知,员工素质的提高、技术水平的提高,不是一朝一夕就能办到的事,更不是通过一两次安全培训就能提高的事,我们一定要通过这次安全资质评审给我们带来的契机,认真把三级安全培训网坚持下去,认真把安全管理制度真正贯彻执行下去,确保全体员工素质在不断提高,确保我们供暖运行的设备安全,确保我们全体员工的人身安全。这是我们最大的心愿,也是我们始终如一的目标。

完善安全管理制度 排查治理安全隐患

北京华远意通热力科技股份有限公司

安全生产是企业永恒不变的话题,是关乎企业生存和发展的大事,也是企业的责任和义务。

刚刚颁布的《中华人民共和国安全生产法》第三条明确了这一点“加强和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责,职工参与,政府监管,行业自律和社会监督机制”。

20144月政府部门组织供热行业开展安全生产标准化建设。时隔一年,实践证明,通过此次安全标准化的创建及达标工作,全面提升了企业安全生产管理的整体水平。

一、通过安标创建,进一步落实了安全生产职责,做到了安全生产人人有责。

安标创建前,公司注重明确各层管理者的职责,而忽视了劳动生产者安全职责的重要性。这一问题是非常错误的,生产者是安全管理的对象,如未明确其安全生产的职责是管理不到的体现。在安标创建过程中,评审老师及专家要求安全管理工作要坚持以”横到底,纵到边”的原则实施,要形成安全管理“人人有责任,责任人人担,齐抓共管,合力推进”的良性格局,才能达到企业平稳发展的最终目标。我司通过此次安标创建工作进一步完善了公司管理体系的建设,落实了各层级的安全管理职责。

二、依据国家法律法规,梳理并完善公司安全管理制度,规范生产中各层人员行为。

俗话说:“法律是企业(公民)的行为标准”,那么“公司的规章制度就是职工的行为准绳”。安全制度的建立和完善是企业科学化、规范化管理的基础。下面我就怎样制定公司安全规章制度制定的心得做简要交流:

首先,分解安全管理及作业人员的日常管理和设备操作步骤。

其次,对管理及作业步骤中能够产生的危险源进行识别及汇总,查阅国家法律法规相应的规定,制定防范措施或管理作业制度。

再次,分类对管理制度或操作规程进行针对性的培训及实际演练,使管理更规范、作业更安全。

下面我就以“下井开关阀门工作”为例,简要说明我司《有限空间作业安全管理制度》的由来:

1.分解步骤:一般为选择人员→带工具→分配任务→打开井盖→作业人进入→作业→任务完成恢复现场。

2.危险识别及制定规范

选择人员项存在的风险有:无证件人员作业;高龄、缺少经验、心脏病和血压高人员作业;

带工具项存在的风险有:有限空间的空气有缺氧、具有害气体、可燃气体等危险源,未携带可靠的检测、通风、呼吸、照明、对讲及救援等设备;

分配任务项存在的风险有:人员不足、责任不明等。

下面步骤分解就不做一一阐述。

然后,结合逐项风险再依据《工贸企业有限空间安全管理与监督暂行规定》及《北京市有限空间作业安全生产规范(试行)》制定我司的《有限空间作业安全管理制度》。

3.我司每年至少一次对所涉及人员进行制度宣贯、考核及实际演练。

自开展安标创建以来我司制定并完善了公司级安全生产管理制度,主要涉及安全培训、检查监督、事故处理、安全考核及事故应急等5个方面;颁布了部门级安全管理制度11项,规范了有限空间、动火、高处、临时用电、吊装作业及氧气乙炔、消防器材等管理程序。修订了设备、电动工具及生活电器的使用及操作规章37项。全面贯彻以安全制度为准绳的管理方针,使安全管理工作更加精细化、规范化,进而保证生产过程中人员及设备设施的安全。

三、集中整治存在的安全隐患,消除生产现场的不安全因素。

通过安标创建过程中对生产现场的全覆盖排查,共发现隐患162项,经过治理消除 160项,整改合格率高达99%,有效的提高了公司生产现场的安全系数。从中我司还总结出一项行之有效的隐患治理管控理念,其主旨可归纳为:“隐患挂牌,限期整顿,销账有理,杜绝类似”这十六个字。从而增强安全治理的力度,达到以点带面的安全管理效果

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